अर्थव्यवस्था एक स्वतंत्र गिरावट की ओर बढ़ रही है: ईश्वर, या सरकार का एक कार्य?

नौकरी के नुकसान और बाद की आय में गिरावट ने निर्वाह के नीचे 30-40% आबादी को धक्का दिया होगा।

हिमांशु अरोड़ा द्वारा

जैसा कि अपेक्षित था, भारत की जीडीपी Q1FY21 में 24% तक गिर गई। कृषि (+ 3.2%) को छोड़कर, सभी प्रमुख क्षेत्रों ने अनुबंध किया है- निर्माण (-50%), विनिर्माण (-39%) और खनन (-23%)। आधिकारिक आंकड़े इस बात की पुष्टि करते हैं कि भारतीय अर्थव्यवस्था एक मुक्त गिरावट की ओर बढ़ रही है। इससे पहले की रिपोर्ट में, विशेष रूप से CMIE द्वारा, बड़े पैमाने पर नौकरी के नुकसान (अप्रैल के बाद से 122 मिलियन नौकरियों की कमी) का खुलासा किया गया था, हर 10 श्रमिकों में से 1 बेरोजगार है। नौकरी के नुकसान की सुनामी भारत की लगभग 30-40% आबादी को भारी गरीबी में फेंक सकती है।

सीएमआईई के उपभोक्ता पिरामिड सर्वेक्षणों से उपभोग स्तर के आंकड़ों से पता चलता है कि दिसंबर 2019 में औसत प्रति व्यक्ति व्यय (प्रति माह) पहली डिकाइल के लिए 1,281 रुपये (निचले 10%), दूसरे डिकॉय के लिए 1,748 रुपये, तीसरे डिकाइल के लिए 2,057 रुपये और 2,342 रुपये है। चौथे निर्णायक के लिए। गौर करें कि कोविद -19 जैसे किसी भी “भगवान के अधिनियम” के बावजूद भारत कितना कमजोर है। शहरी भारत के लिए गरीबी रेखा सी रंगराजन समिति के अनुसार 1,407 (2011-12) है; यदि मुद्रास्फीति के लिए समायोजित किया जाता है, तो 2019 गरीबी रेखा 2,052 रुपये के बराबर होगी। तथ्य यह है कि पूर्व-सीओवीआईडी ​​दिनों में गरीबी रेखा के नीचे प्रति व्यक्ति 30% आबादी का मासिक खर्च होता है, यह चिंता का कारण था। नौकरी के नुकसान और बाद की आय में गिरावट ने निर्वाह के नीचे 30-40% आबादी को धक्का दिया होगा।

यह सर्वविदित है कि औपचारिक क्षेत्र के श्रमिक असंगठित क्षेत्र में कार्यरत 91% से अधिक अल्पसंख्यक हैं। उनमें से अधिकांश दैनिक कैजुअल मजदूरों, भूमिहीन मजदूरों, सड़क विक्रेताओं आदि के रूप में काम करते हैं, जो प्रति दिन $ 2 से कम कमाते हैं, आय पिरामिड के निचले 50 वें दशक में गिरते हैं। वे कोविद महामारी द्वारा अव्यवस्थित हैं और सबसे कमजोर भी हैं। खोए हुए आजीविका, बिना पैसे और भोजन के, उनमें से लाखों गरीबी के जाल में फंस गए। एक ‘एक्ट ऑफ गॉड’ ने भले ही उन्हें गरीबी में धकेल दिया हो, लेकिन यह ‘सरकार का कार्य’ है जिसने उनकी कमजोरियों को बढ़ाया है और उनके कष्टों को बढ़ाया है। पहला, अनियोजित लॉकडाउन के माध्यम से, और दूसरा, असंगठित श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने में विफल रहा। नतीजतन, 90% श्रमिक असुरक्षित हैं और सामाजिक सुरक्षा कानून और योजनाओं के दायरे से बाहर रखा गया है।

मौजूदा सामाजिक सुरक्षा कानून महामारी के दौरान गरीबों की रक्षा के लिए अपर्याप्त साबित हुए। फिर भी, सरकार संसद के आगामी सत्र में एक नया “सामाजिक सुरक्षा कोड” लागू करने की योजना बना रही है। नए कोड को एक पैचवर्क के रूप में सर्वोत्तम रूप से वर्णित किया जा सकता है, एक कोड में आठ मौजूदा सामाजिक सुरक्षा विधानों के समामेलन को लक्षित करता है। बिना किसी परिभाषा के, क्या नए कोड को सुधार माना जा सकता है। भारत में पहले से ही कई सामाजिक आश्वासन (PDS, NREGA, इत्यादि) और सामाजिक बीमा योजनाएं जैसे कि पीएम जीवन ज्योति योजना, पीएम श्रम योगी मान-धन योजना हैं। महामारी ने दिखाया है कि कागज पर उपलब्धता के बावजूद, अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों को इन योजनाओं द्वारा संरक्षित नहीं किया जाता है क्योंकि उनके पास अनिवार्य योगदान के लिए भुगतान करने के लिए आय मुश्किल से होती है। नया कोड अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों की सुरक्षा पर चुप है। इसके अलावा, कोड ऐसी थ्रेसहोल्ड पर आधारित है – उद्योग का प्रकार, उद्यम का आकार, अनुबंध की प्रकृति और आय – जो प्रभावी रूप से अधिकांश अनौपचारिक श्रमिकों को बाहर करता है। उदाहरण के लिए, ईएसआईसी के लिए 10 श्रमिक, ईपीएफओ के लिए 20 आदि, थ्रेसहोल्ड की यह प्रणाली पुरानी है और श्रमिकों (संगठित या असंगठित) की रक्षा करने में काफी हद तक विफल रही है।

भारत को सभी (औपचारिक और अनौपचारिक) श्रमिकों, अंतरराज्यीय या अन्यथा के लिए एक सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा प्रणाली बनाने की जरूरत है, क्योंकि हम अपनी गलतियों को दोहराते हुए जोखिम नहीं उठा सकते। इसके लिए हमें सामाजिक सुरक्षा से लेकर रोजगार-आधारित दृष्टिकोण से लेकर सशक्तिकरण-आधारित दृष्टिकोण तक में व्यापक बदलाव की आवश्यकता होगी। इसका अनिवार्य रूप से मतलब है कि एक नीति पुनर्विचार-सामाजिक सुरक्षा एक मानवीय और विकास अधिकार है, जो गरीबी और भेद्यता को कम करने के लिए बनाई गई नीतियों का निर्माण करती है।

इस तरह की पारी के लिए मौजूदा सुरक्षा जाल के तहत अप्रकाशित श्रमिकों को लाने की आवश्यकता होती है और सभी के लिए एक बुनियादी स्तर की सुरक्षा की गारंटी देने वाली एक नई सार्वभौमिक सुरक्षा योजना है। इस कदम में सभी नियोजित समूहों को शामिल करने, उनके रोजगार की स्थिति से स्वतंत्र और मुख्य रूप से सरकारी खजाने को शामिल करने के लिए मसौदा संहिता में संशोधन की आवश्यकता है।

दक्षिण अफ्रीका, ब्राजील, अर्जेंटीना, जर्मनी, जापान, थाईलैंड और सिंगापुर जैसे देशों ने इन तरीकों का उपयोग करके सामाजिक सुरक्षा को सफलतापूर्वक बढ़ाया है।

2007 में असंगठित क्षेत्र में उद्यम पर राष्ट्रीय आयोग, पहले से ही असंगठित क्षेत्र के श्रमिकों के लिए एक व्यापक कानून की सिफारिश कर चुका है जो सामाजिक सुरक्षा वास्तुकला का आधार बन सकता है। ऐसी वास्तुकला की बुनियादी बातों को सामाजिक सुरक्षा योजनाओं की पोर्टेबिलिटी के साथ शुरू करना चाहिए, असंगठित श्रमिकों को आधार-लिंक्ड पोर्टेबल राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा कार्ड जारी करना, श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना जहां कोई परिभाषित नियोक्ता-कर्मचारी संबंध (एमएसएमई) और स्व-नियोजित नहीं है ) और स्वास्थ्य देखभाल, वृद्धावस्था पेंशन, बेरोजगारी बीमा जैसी आवश्यकताएं प्रदान करके सभी को न्यूनतम सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना।

बीमार-लक्षित लक्ष्य, समावेश और बहिष्करण त्रुटियां और विश्वसनीय डेटा की कमी ऐसी समस्याएं हैं जिनके लिए सामाजिक सुरक्षा योजनाएं लागू होती हैं। आधार आधारित बायोमेट्रिक सिस्टम के कार्यान्वयन पर कुछ सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा, लेकिन कार्यान्वयन और पहचान प्रक्रिया को ओवरहाल की आवश्यकता है। भारत को एक ऐसी व्यवस्था की आवश्यकता है जो श्रमिकों को पंजीकरण करने के लिए प्रोत्साहित कर सके और विभिन्न सामाजिक सुरक्षा योजनाओं के लिए लाभार्थियों की पहचान करने में सरकार की मदद कर सके। इसे प्राप्त करने के लिए, पंजीकरण के तुरंत बाद एकमुश्त छोटे नकद हस्तांतरण प्रदान करने के लिए एक राष्ट्रीय पंजीकरण पोर्टल होगा। सरकार स्व-रिपोर्टिंग की एक सरल लेकिन नवीन पद्धति का अनुसरण कर सकती है – एक हॉटलाइन नंबर, जहाँ श्रमिकों को अपना नाम (नाम, स्थान, फ़ोन नंबर और आधार कार्ड) दर्ज कराना होगा। श्रमिकों को 30 मिनट के लिए बोलने की शर्त के साथ खुद को पंजीकृत करने के लिए नकद प्रोत्साहन दिया जाना चाहिए। यह राशि 100 रुपये आंकी जा सकती है – एक ऐसी राशि जो उस समय खर्च करने वाले उच्च-आय वाले लोगों को कम करने के लिए पर्याप्त है। यह योजना पहचान में मदद करेगी, और पंजीकरण असंगठित श्रमिकों को लाएगी, जिसमें प्रवासियों को शामिल किया जाएगा, जो सरकारी सामाजिक सुरक्षा के लिए दृश्यता और पहुंच में होगा।

लेखक स्वान्ति पहल के साथ काम कर रहे अर्थशास्त्री हैं। दृश्य व्यक्तिगत हैं